2024-06-11 09:58:21近日,，國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局、財政部,、自然資源部發(fā)布《關于深化智慧城市發(fā)展——推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，圍繞總體要求、全領域推進城市數(shù)字化轉型,、全方位增強城市數(shù)字化轉型支撐,、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉型生態(tài)以及保障措施等5個方面著力推進城市全域數(shù)字化轉型。
“深化智慧城市發(fā)展,，推進城市全域數(shù)字化轉型,，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關鍵舉措,。”國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示,。
智慧城市建設形成一系列標志性成果
在上海普陀區(qū)，還沒正式進入汛期,，一份基于智慧氣象,、救援物資等數(shù)據(jù)的匯總表就被送至防汛部門，表中羅列了汛期易積水點位的位置,，做到事前預防,。
在浙江杭州錢塘區(qū)，“企服新干線”數(shù)字平臺通過鏈接稅務,、社保等部門的數(shù)據(jù)底座,，為3.3萬家企業(yè)打造專屬畫像，借助智能算法模型,，自動為企業(yè)篩選推送適配政策產(chǎn)品,。
“近年來，我國智慧城市建設取得了顯著成效。從建設各類獨立的‘點狀’信息化系統(tǒng),，到各部門依據(jù)管理職能提供‘條線’數(shù)字化應用和服務,，再到逐步探索推進跨部門,、跨業(yè)務,、跨系統(tǒng)的‘面上’集成應用，形成了一系列標志性成果,。”國家數(shù)據(jù)局黨組成員,、副局長陳榮輝表示。
陳榮輝介紹,，《指導意見》強化將數(shù)據(jù)要素貫穿城市規(guī)劃,、建設、管理,、服務,、運行全生命周期，推進數(shù)據(jù)基礎制度落地實踐創(chuàng)新,，打造一批實際中管用,、基層干部愛用、群眾感到好用的典型場景,，推進城市經(jīng)濟,、治理、生活數(shù)字化轉型相互賦能,、融合互促,。
《指導意見》突出數(shù)字化賦能產(chǎn)城融合發(fā)展，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對城市價值創(chuàng)造的乘數(shù)效應,，因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，推進新型產(chǎn)城融合，培育城市發(fā)展新動能,。同時,，進一步創(chuàng)新可持續(xù)運營運維模式，加快建立城市數(shù)據(jù)資源運營,、設施運營,、服務運營體系，創(chuàng)新產(chǎn)城聯(lián)動的社會化參與機制,，鼓勵政企合作,，激發(fā)市場參與活力。
推進公共設施數(shù)字化改造,、智能化運營
《指導意見》提出,，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通,、縱向貫通,、各具特色的宜居、韌性,、智慧城市,，有力支撐數(shù)字中國建設。到2030年,，全國城市全域數(shù)字化轉型全面突破,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感全面提升,，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。
國家數(shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司司長吳曉寧表示,，推進城市全域數(shù)字化轉型,，重點要做好三方面工作：
全領域推進城市數(shù)字化轉型。要建立并完善城市數(shù)字化共性基礎平臺體系,，推進設施互通,、數(shù)據(jù)貫通和業(yè)務協(xié)同，在城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)城融合,、城市治理、公共服務,、宜居環(huán)境,、韌性安全等重點領域，以場景為牽引,，破解數(shù)據(jù)供給,、流通障礙，形成一批社會有感,、企業(yè)有感,、群眾有感的應用，提升數(shù)字化轉型質效,。
全方位增強城市數(shù)字化轉型支撐,。要統(tǒng)籌推動城市算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)流通利用基礎設施等建設,，推進公共設施數(shù)字化改造,、智能化運營；加快構建數(shù)據(jù)要素賦能體系,，大力推進數(shù)據(jù)治理和開放開發(fā),，夯實數(shù)字化轉型根基。
全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉型生態(tài)。要加快推進適數(shù)化制度創(chuàng)新,，持續(xù)創(chuàng)新智慧城市運營運維模式,，在更大范圍、更深層次推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展,。
一些地方有適數(shù)化改革的實踐基礎
《指導意見》提出,，推進適數(shù)化制度創(chuàng)新。國家數(shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司副司長陸冬森表示,，城市全域數(shù)字化轉型在強調以數(shù)字生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的同時,，也要推動適應數(shù)字生產(chǎn)力的相關組織,、流程,、機制等生產(chǎn)關系優(yōu)化調整，是數(shù)字時代城市全要素,、全過程的轉型,。
“調研發(fā)現(xiàn)，地方有適數(shù)化改革的實踐基礎,?！标懚f。比如重慶,，推進建設三級數(shù)字化城市運行和治理中心,，對城市的治理網(wǎng)點、管理流程進行了系統(tǒng)性改造：市級層面建成“城市大腦”,，按需對市,、區(qū)縣、鎮(zhèn)街精準調度,；區(qū)縣層面建成樞紐,，實現(xiàn)平時保障城市高效運行、緊急突發(fā)事件高效協(xié)同處置,；鎮(zhèn)街層面作為執(zhí)行末端,，發(fā)現(xiàn)問題后，精準控制風險,。
陸冬森表示,，下一步，國家數(shù)據(jù)局將加強頂層設計和基層創(chuàng)新相結合,，充分發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,，探索央地協(xié)同推進數(shù)字化變革與制度創(chuàng)新，及時總結,、復制,、推廣適數(shù)化成功經(jīng)驗，具備條件的，將推動轉化為全國性政策和制度,。
