2022-08-30 15:29:17《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）系統(tǒng)闡述了我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的時(shí)代背景,、系統(tǒng)架構(gòu)和戰(zhàn)略部署,，是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)重要論述精神全面系統(tǒng)貫徹的重要指導(dǎo)文件，是黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度搶抓數(shù)字化時(shí)代浪潮,，擘畫以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變的宏偉戰(zhàn)略藍(lán)圖,。習(xí)近平同志在浙江工作期間，就作出了建設(shè)數(shù)字浙江的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,；到中央工作后,，又對(duì)浙江數(shù)字化改革等作出重要批示指示，為浙江高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。浙江必須扛起時(shí)代使命,、扛起更大擔(dān)當(dāng)，把十八大以來(lái)習(xí)近平總書記系列重要論述與數(shù)字浙江建設(shè)戰(zhàn)略部署有機(jī)結(jié)合起來(lái),，更加全面,、更為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)重要論述精神，在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》上更加深入,、更見成效,。
一、《指導(dǎo)意見》全面系統(tǒng)貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)重要論述精神
黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合,、重要會(huì)議上，對(duì)數(shù)字中國(guó),、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字政府建設(shè)發(fā)表了系列重要講話，形成了內(nèi)涵豐富,、思想深刻的戰(zhàn)略思想和理論,。今年4月，他主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)作出重大決策部署,，明確了數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,，為我們推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提供了根本遵循。
一是明確了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的根本要求,。把“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，堅(jiān)持正確政治方向，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字化建設(shè)的機(jī)制體制,，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的“整體智治”體系,。
二是指明了以“為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”為目標(biāo)導(dǎo)向。把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制,，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，做到準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化,。
三是提出了以“滿足人民對(duì)美好生活向往”為宗旨方向。把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，打造泛在可及,、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系,，讓百姓少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題,，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，不斷提升公共服務(wù)均等化,、普惠化,、便捷化水平。
四是明確了“集約建設(shè),、互聯(lián)互通,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作要求。統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè),、互聯(lián)互通,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用,，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。
五是總結(jié)了“三融五跨”的方法路徑,。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，破除體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合,、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí),、跨地域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平,，推動(dòng)政府部門橫向聯(lián)動(dòng),、縱向貫通。
六是強(qiáng)調(diào)了“確保數(shù)據(jù)安全”的底線,。始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦,，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，健全安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任,，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
二,、突出泛在可及,，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)新模式
“堅(jiān)持以人民為中心”是數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞“打造泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系”目標(biāo)，用數(shù)字化理念,、技術(shù)和手段破解企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題,，著力提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平,。
（一）讓服務(wù)泛在可及,，群眾企業(yè)隨時(shí)隨地辦事。
“泛在可及”是指突破時(shí)空的束縛,，通過構(gòu)建全時(shí)在線,、渠道多元、全國(guó)通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系,，讓企業(yè)和群眾隨時(shí)隨地享受到政府提供的服務(wù),。
全時(shí)在線。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的作用,，以服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，構(gòu)建線上線下全面融合的政務(wù)服務(wù)體系,，推動(dòng)電腦端,、大廳端、移動(dòng)端,、自助端的“四端”聯(lián)動(dòng)及功能升級(jí),，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)同質(zhì)，政務(wù)服務(wù)觸手可達(dá),。
渠道多元,。融合線上與線下、政府與社會(huì)各類辦事渠道，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向第三方渠道同源發(fā)布,，充分發(fā)揮社會(huì)力量,，持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革成效向偏遠(yuǎn)地區(qū)輻射，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）延伸,，打通基層辦事“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“辦事不出鎮(zhèn)（村）”,。
全域通辦,。以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事項(xiàng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從全市通辦向全省通辦,、跨省區(qū)域通辦,、全國(guó)通辦、全球通辦演進(jìn),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不受區(qū)域限制,，無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。聚焦群眾企業(yè)跨省,、跨國(guó)辦事需求，特別是與人口流動(dòng)密切相關(guān),、受益面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，加快推動(dòng)跨省、跨國(guó)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用,、電子證照跨地區(qū)共享互認(rèn),，推動(dòng)“全國(guó)、全球通辦”,。以“戶口遷移”為例,，通過遷移信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)取代紙質(zhì)證件線下流轉(zhuǎn)，即可實(shí)現(xiàn)“一地辦理,、網(wǎng)上遷移”,。
（二）讓服務(wù)智慧便捷，群眾企業(yè)一站精準(zhǔn)辦事,。
“智慧便捷”是指依托數(shù)字化手段,，通過政務(wù)服務(wù)集成改革，打造“掌上辦事”服務(wù)新模式,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一站式集成,、精準(zhǔn)化直達(dá)、智慧化體驗(yàn),。
一站式集成,。從群眾企業(yè)辦事的視角,，圍繞個(gè)人出生到死亡、企業(yè)準(zhǔn)入到退出兩個(gè)全生命周期,，整合便民惠企的高頻剛需服務(wù),，實(shí)現(xiàn)各類場(chǎng)景化應(yīng)用“一端”集成、“網(wǎng)購(gòu)式”辦事,。浙江聚焦多部門聯(lián)辦的“一件事”,，按照“整體智治”理念，推出56個(gè)“一件事聯(lián)辦”事項(xiàng),，通過多表合一,、串聯(lián)改并聯(lián)等流程再造，系統(tǒng)集成,、數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次提交,、一窗受理,、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”,，“一件事”全流程“最多跑一次”,。
精準(zhǔn)化直達(dá)。借助人工智能,、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù),，逐步實(shí)現(xiàn)事前服務(wù)“免申即享”及主動(dòng)推送、事中服務(wù)精準(zhǔn)化引導(dǎo)和審批精準(zhǔn)化分發(fā),、事后評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化反饋,。浙江省通過“浙里助企”應(yīng)用，聚焦助企紓困,，集成惠企政策11758條,，逐步實(shí)現(xiàn)涉企審批“一網(wǎng)通辦”,、惠企政策精準(zhǔn)推送,、政策兌現(xiàn)直達(dá)快享,。
智能化體驗(yàn),。加強(qiáng)智能搜索、智能問答,、智能推薦,、智能審批等服務(wù)方式創(chuàng)新,，豐富并優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn),。以智能審批為例，通過數(shù)據(jù)比對(duì),、程序判斷代替人工審批,，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化,、表單材料再精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)共享再提升,，實(shí)現(xiàn)審批零人工,、準(zhǔn)實(shí)時(shí)。
（三）讓服務(wù)公平普惠,，消除“數(shù)字鴻溝”,。
“公平普惠”是政府通過提供普惠性、兜底性服務(wù),，消除“數(shù)字鴻溝”,，讓老弱婦幼群體也能夠通過數(shù)字化手段公平享受到政府提供的服務(wù)。
普惠性服務(wù),。創(chuàng)新政銀社合作模式,，依托銀行等基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向偏遠(yuǎn)山區(qū),、海島延伸擴(kuò)面,。適應(yīng)老年人、殘疾人等特殊人群需求,，適時(shí)推出長(zhǎng)者關(guān)懷及助殘服務(wù)專區(qū),，為老年人和殘疾人提供退休養(yǎng)老、健康醫(yī)療,、身份戶籍,、交通出行等領(lǐng)域服務(wù)，支持家庭成員間授權(quán)代辦,，解決老年人,、殘疾人在接受數(shù)字化服務(wù)方面所遇到的困難。
兜底性服務(wù),。推廣“幫代辦”模式,，依托社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)資源，建立常態(tài)化上門服務(wù)機(jī)制,，通過上門“零距離”服務(wù),、“手把手”指導(dǎo)，幫助老年人,、殘疾人等特殊群體線上辦事,。密織便民服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)服務(wù)下沉,，推行“基層便民服務(wù)點(diǎn)+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員”的便民服務(wù)模式,，方便群眾企業(yè)“異地事就近辦”。
三,、突出整體智治,，著力構(gòu)建公平公正的新型執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”，“依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管”,?！吨笇?dǎo)意見》要求大力推行智慧監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力,。要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐手段構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管，加快建立全方位,、多層次,、立體化監(jiān)管體系，以有效監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。
（一）強(qiáng)化一體監(jiān)管,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)部門和地方監(jiān)管類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一網(wǎng)集成,，構(gòu)建全方位、多層次,、立體化的數(shù)字監(jiān)管體系,，推動(dòng)政府監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、多部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化,，行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,、無(wú)縫銜接,、自動(dòng)留痕。浙江省通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè),，形成橫向到邊,、縱向到底的統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)省市縣一線執(zhí)法人員全覆蓋,。聚焦社會(huì)關(guān)注,、群眾關(guān)切的高頻率、高需求,、高綜合監(jiān)管事項(xiàng),，推行“綜合查一次”組團(tuán)執(zhí)法，運(yùn)用部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”和信用監(jiān)管等機(jī)制,，通過數(shù)字化再造監(jiān)管流程，減少重復(fù)執(zhí)法和擾民擾企。
（二）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。
聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)餐飲安全,、電動(dòng)車安全、藥品安全等新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域,，創(chuàng)新運(yùn)用知識(shí)圖譜技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型等算法模型,，應(yīng)用電子預(yù)警圍欄、視頻陽(yáng)光,、物聯(lián)感知,、產(chǎn)品統(tǒng)一賦碼等新型監(jiān)管手段，集成打通市場(chǎng)監(jiān)管,、發(fā)改,、網(wǎng)信、商務(wù),、稅務(wù)等部門相關(guān)數(shù)據(jù),，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索核查,、調(diào)查處置的線上線下協(xié)同閉環(huán)管理,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)智治，推動(dòng)算法向善體系的形成,，有效提升監(jiān)管規(guī)范化,、精準(zhǔn)化、智能化水平,。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷“二選一”,、大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳,、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法風(fēng)險(xiǎn)問題,，浙江省建設(shè)“公平在線”應(yīng)用，截至2021年底,，已覆蓋全國(guó)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)436家,，監(jiān)測(cè)店鋪1800余萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)并落地處置風(fēng)險(xiǎn)線索33456條,，有效促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，為強(qiáng)化反壟斷和深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)先行探路。
四,、突出全域智慧,，著力構(gòu)建貫通一體的協(xié)同治理新體系
《指導(dǎo)意見》要求強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析,，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力；推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新,，提升社會(huì)管理能力,；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力,。運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等數(shù)字化手段,，構(gòu)建即時(shí)感知、科學(xué)決策,、主動(dòng)服務(wù)的新型政府治理形態(tài),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理、生態(tài)保護(hù),、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的全過程可視可控,，推動(dòng)治理更加一體化、精準(zhǔn)化,。
（一）聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),，深化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)治理。
圍繞宏觀調(diào)控分析決策,、國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)、投資監(jiān)督管理,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,、要素市場(chǎng)化配置、數(shù)字人民幣改革,、財(cái)稅金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以數(shù)字化手段推動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費(fèi)、貿(mào)易,、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)的匯聚與連接,，全面感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)苗頭性,、傾向性問題及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào),，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)研判，針對(duì)性出臺(tái)財(cái)政、金融政策,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng),，助力打造便利化、市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
（二）聚焦碳達(dá)峰碳中和,，深化生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域治理,。
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的重要指示精神，圍繞節(jié)能降碳的三類主體,，以金融為切口，構(gòu)建動(dòng)態(tài)核算模型,，通過市場(chǎng)化手段引導(dǎo)個(gè)人,、企業(yè)和社會(huì)參與到“雙碳”行動(dòng)，深化“碳達(dá)峰碳中和”集成改革,，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式,、生活方式綠色化、低碳化發(fā)展,。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),、山水林田湖草沙全要素生態(tài)治理、自然資源高效利用,、耕地保護(hù),、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵領(lǐng)域，以空間治理平臺(tái)“一張圖”為基礎(chǔ),，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控,，構(gòu)建全域感知、精準(zhǔn)監(jiān)管,、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系,。
（三）聚焦除險(xiǎn)保安，深化應(yīng)急管理,。
圍繞疫情防控,、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、安全生產(chǎn)等影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域,，構(gòu)建數(shù)字化全鏈路風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理體系,，顯著提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。以自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控為例,，圍繞城市內(nèi)澇防治,、燃?xì)獍踩芾怼⑿×饔蛏胶闉?zāi)害等典型場(chǎng)景，依托CIM,、BIM,、GIS、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、衛(wèi)星遙感、干涉雷達(dá)等新型技術(shù)手段,，整合自然資源,、水利、氣象,、城市管理,、城市建設(shè)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，全面重塑物理空間和社會(huì)空間,、城市地上空間和地下空間,，集成打造城市運(yùn)行管理數(shù)字孿生底座，構(gòu)建“感知-分析-處置-評(píng)價(jià)”閉環(huán)指揮管理體系,，形成城市運(yùn)行管理生命體征指數(shù)一張圖,，通過“一屏掌控”“一觸即發(fā)”“一體指揮”，推動(dòng)預(yù)警決策從傳統(tǒng)人工判斷向機(jī)器輔助智能決策轉(zhuǎn)變,，使應(yīng)急指揮從“單打獨(dú)斗”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,。針對(duì)臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清晰、風(fēng)險(xiǎn)管控不閉環(huán),、人員轉(zhuǎn)移不精準(zhǔn),、搶險(xiǎn)救援不高效、協(xié)同機(jī)制不健全等問題,，浙江省建設(shè)“防汛防臺(tái)在線”應(yīng)用,，通過風(fēng)險(xiǎn)研判“一張圖”、人員轉(zhuǎn)移“一個(gè)碼”,、指揮調(diào)度“一張屏”,、管控能力“一指數(shù)”，有效形成高效協(xié)同,、精準(zhǔn)配合,、上下一體的應(yīng)急管理和指揮能力。
五,、突出效能變革,，著力構(gòu)建協(xié)同高效的政府運(yùn)行新形態(tài)
堅(jiān)持改革引領(lǐng)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,，加快數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè),，對(duì)政府運(yùn)行的體制機(jī)制,、組織架構(gòu)、方式流程,、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑,，再造政府運(yùn)行流程和治理模式，推動(dòng)政府運(yùn)行方式的數(shù)字化,、智能化,，進(jìn)而提升政府行政執(zhí)行能力、行政監(jiān)督能力,、輔助決策能力,。
（一）加強(qiáng)組織變革，提升行政執(zhí)行能力,。
打造政務(wù)協(xié)同總平臺(tái),。集成即時(shí)通訊、支撐組件,、工作門戶及政務(wù)應(yīng)用等功能,，縱向覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)，橫向聯(lián)接黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,，高效支持重要工作指令“一鍵觸達(dá)”,、跨部門跨區(qū)域重大任務(wù)協(xié)作，推動(dòng)政府組織從分散化向整體化,、層級(jí)化向扁平化轉(zhuǎn)變,，顯著提高政府多跨業(yè)務(wù)的協(xié)同效率。針對(duì)突發(fā)緊急事件,，各級(jí)指揮中心依托線上辦公平臺(tái)可迅速建立起多部門多層級(jí)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系,，實(shí)現(xiàn)各方資源快速調(diào)度和遠(yuǎn)程精準(zhǔn)指揮。以“浙政釘”為例,，在新冠疫情防控期間,，共建立專項(xiàng)工作群8.9萬(wàn)個(gè)，上線抗疫應(yīng)用45個(gè),，日均發(fā)起音視頻服務(wù)超6.7萬(wàn)次,，成為“精密智控”的硬核工具。
健全專班運(yùn)作機(jī)制,。組建工作專班進(jìn)行重大改革,、重大任務(wù)集中攻堅(jiān)，有效保障跨部門,、跨層級(jí),、跨區(qū)域的協(xié)同合作,。專班由“一把手”親自掛帥，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)及重點(diǎn)任務(wù)的謀劃和決策,。引入多元化團(tuán)隊(duì),，政府部門技術(shù)及業(yè)務(wù)專家、外部企業(yè)技術(shù)專家,、科研機(jī)構(gòu)專家等共同參與,。迭代形成一套專班運(yùn)作機(jī)制，通過“工作-目標(biāo)-政策-評(píng)價(jià)”體系法,、日常工作例會(huì),、重難點(diǎn)問題攻關(guān)、專家咨詢論證,、掛圖作戰(zhàn),、定期晾曬等工作方法，提高政府運(yùn)行效率,。
（二）豐富監(jiān)督手段,，強(qiáng)化行政監(jiān)督能力。
加強(qiáng)政務(wù)信息公開,。推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)及功能升級(jí),，通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一政策查詢,、民生服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)政府信息“一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答,、一網(wǎng)可辦”,。暢通新媒體政企民溝通渠道，動(dòng)態(tài)在線收集民情民意民需,，構(gòu)建“群眾提,、政協(xié)商、部門研,、人大定,、政府辦、群眾評(píng)”的全流程量化閉環(huán)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事謀得準(zhǔn),、辦得快、辦得好,、辦得實(shí),。以數(shù)字化賦能政策發(fā)布解讀，依托大數(shù)據(jù)分析研判,，精準(zhǔn)把握民生政策需求熱點(diǎn),，統(tǒng)一制作政策發(fā)布解讀精品,，多部門組團(tuán)、線上線下渠道互補(bǔ),、省市縣聯(lián)動(dòng),，形成“送政策、講政策,、執(zhí)行政策,、完善政策”閉環(huán)，切實(shí)推動(dòng)便民,、惠民政策走進(jìn)群眾進(jìn)入萬(wàn)家,。
加大智慧政務(wù)督查。圍繞重大決策,、民生實(shí)事,、建議提案等典型督查場(chǎng)景，形成政府重點(diǎn)工作“曬進(jìn)度-看質(zhì)量-識(shí)風(fēng)險(xiǎn)-督整改”量化閉環(huán),。浙江省通過集成項(xiàng)目投資,、形象進(jìn)度、用工用電等各類數(shù)據(jù),，將全省843個(gè)重大項(xiàng)目,、2萬(wàn)多個(gè)民生實(shí)事、14000多項(xiàng)政策實(shí)施情況精準(zhǔn)落到“一圖”,，進(jìn)展在線可看可感,。通過“一表”分部門、分地區(qū),、分類別亮?xí)裰攸c(diǎn)工作整體進(jìn)度，各項(xiàng)核心指標(biāo)可排位,、可比較,，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)整體化。通過紅黃綠“三色碼”抓早抓小,、預(yù)警預(yù)判,，從事后監(jiān)督變?yōu)槭虑笆轮斜O(jiān)督，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系透明化,、督幫機(jī)制良性化,。
（三）服務(wù)精密智控，提高輔助決策能力,。
建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制,，加強(qiáng)無(wú)感監(jiān)測(cè)、機(jī)器視覺,、語(yǔ)義理解,、語(yǔ)音識(shí)別,、算法模型等輔助決策新技術(shù)應(yīng)用，有效提升政府決策預(yù)警能力,、預(yù)測(cè)能力和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力,。以浙江省疫情防控精密智控綜合集成應(yīng)用為例，一是通過打通衛(wèi)健,、公安,、通管局等部門數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)流整合提升決策流,、業(yè)務(wù)流,、執(zhí)行流（管理流、服務(wù)流）,，實(shí)現(xiàn)病例,、密接次密接人員數(shù)據(jù)“一口子錄入、一平臺(tái)流轉(zhuǎn),、全省域貫通”,，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)放大器分析可視化。二是構(gòu)建“決策-執(zhí)行-評(píng)估-改進(jìn)”的量化閉環(huán),，圍繞初陽(yáng)吹哨,、流調(diào)溯源、核查納管,、核酸監(jiān)測(cè),、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建快檢測(cè),、快流調(diào),、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn),、快隔離“五快”評(píng)估模型,，快速精準(zhǔn)繪制“三區(qū)圖”，賦能找對(duì)人,、送準(zhǔn)人,、關(guān)注人，把有限的防控資源最高效地配置到最需要的地方,，推動(dòng)分區(qū)分級(jí)差異化,、精準(zhǔn)化管控，快速提升管控能力,，實(shí)現(xiàn)疫情防控快響激活、多跨協(xié)同,。
六,、突出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),，著力構(gòu)建一體智能的數(shù)字政府建設(shè)新底座
數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐,、安全保障是數(shù)字政府體系的重要支撐,。按照“四橫四縱”整體架構(gòu)，建設(shè)省市縣三級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù),、應(yīng)用、組件,、算力等數(shù)字資源高質(zhì)量供給,、高效率配置和安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)資源集約建設(shè),。
集約建設(shè)政務(wù)外網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政機(jī)構(gòu)全覆蓋，有效保障政務(wù)外網(wǎng)全面互聯(lián)互通,。集約建設(shè)省市兩級(jí)政務(wù)云,，按需打造特色行業(yè)云，逐步完成所有政府應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入政務(wù)“一朵云”,。集約開發(fā)滿足共性需求的智能化組件,、通用算法模型、業(yè)務(wù)智能模塊,，構(gòu)建支撐應(yīng)用的能力集和動(dòng)力集,。浙江省探索建設(shè)一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，摸清系統(tǒng),、數(shù)據(jù)和云資源家底,，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建資源快速申請(qǐng)、自動(dòng)開通通道,，實(shí)現(xiàn)“算力一體調(diào)度,、安全一體監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)一體配置,、組件一體共享、應(yīng)用一體管理,、端口一體集成”,。
（二）加快數(shù)據(jù)資源共享開放。
公共數(shù)據(jù)歸集,。統(tǒng)籌建設(shè)人口庫(kù),、法人庫(kù)、信用信息庫(kù),、電子證照庫(kù),、自然資源和空間地理信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的專題主題庫(kù),。加快推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”治理，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)增值產(chǎn)品開發(fā),。
數(shù)據(jù)共享開放,。充分發(fā)揮平臺(tái)樞紐作用，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享回流,，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)精準(zhǔn),、高效、權(quán)威共享,。探索利用聯(lián)邦學(xué)習(xí),、多方安全計(jì)算等新型技術(shù)，推動(dòng)稅務(wù),、海關(guān),、金融等國(guó)家垂管部門數(shù)據(jù)的按需歸集及回流共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能基層治理,。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的深度融合,，有力推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)分類分級(jí)開放，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新,，有效支撐應(yīng)用創(chuàng)新和數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮,。
（三）健全全方位安全保障。
落實(shí)安全責(zé)任,。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé),，健全網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任體系，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管,，切實(shí)防范公共數(shù)據(jù)篡改、泄露和濫用,。探索建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度,。
建立制度規(guī)范。制定并貫徹公共數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，健全數(shù)據(jù)歸集,、共享、開放,、授權(quán)運(yùn)營(yíng),、安全管理等制度。2022年3月1日,，浙江省正式實(shí)施《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》,，是全國(guó)首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)。建立網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，制定推廣公共數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。
加強(qiáng)技術(shù)保障。構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系,，推進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸加密,、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)使用側(cè)監(jiān)管等技術(shù)能力全面應(yīng)用,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范,，全面提升云、網(wǎng),、終端,、數(shù)據(jù)、應(yīng)用防護(hù)能力,。強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范和應(yīng)急演練,。
