2022-11-17 15:26:18裝備制造業(yè)是國之重器，推進傳統(tǒng)裝備制造高端化,、智能化是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。河南省裝備制造業(yè)先天基礎(chǔ)較好，具有一定的優(yōu)勢,，目前正處于“爬坡過坎”的重要階段,。
一、河南省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效
統(tǒng)計顯示：河南省全省工業(yè)增加值從2016年的1.55萬億元提高到2021年的1.88萬億元,，規(guī)?？偭糠€(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位,。智能終端、新能源客車,、盾構(gòu)裝備,、超硬材料等主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，裝備制造作為河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，電氣裝備,、農(nóng)機裝備、礦山機械,、盾構(gòu)裝備,、起重機械是5大優(yōu)勢領(lǐng)域。裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，在河南工業(yè)中占到了半壁江山的比重，經(jīng)過多年發(fā)展取得了一定的成效,。
（一）出臺了一系列文件,，裝備制造業(yè)發(fā)展方向明確
近年來，河南省相繼編制了一系列裝備制造轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和方案,，繼《中國制造2025河南行動綱要》《河南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2017―2020年)》等文件之后,，河南省政府2021年12月印發(fā)了《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》；2022年,，省政府辦公廳又印發(fā)了三個《行動方案》,，即：《河南省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動方案》《河南省加快新興產(chǎn)業(yè)重點培育行動方案》和《河南省加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動方案》。一系列文件的出臺,，進一步明確了河南省推動傳統(tǒng)裝備向成套化,、低碳化、智能化轉(zhuǎn)變,，加大傳統(tǒng)裝備的智能化研發(fā)力度,，推動大型化,、智能化、服務(wù)化,、國際化轉(zhuǎn)型,，打造一批“大國重器”的發(fā)展方向和具體實施方案。
（二）形成了一批各具特色的國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)
河南省裝備制造門類齊全,，在工業(yè)經(jīng)濟中占比高,，擁有宇通客車、中信重工,、河南中航光電,、新航集團、許繼集團,、一拖集團,、中鐵盾構(gòu)、森源電氣等眾多在國際國內(nèi)市場具有較強競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè),。部分企業(yè)的高端化,、智能化轉(zhuǎn)型中形成了自己的特色優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)價值點,，衍生出全新的業(yè)務(wù)和商業(yè)模式,，已經(jīng)從最初的探索嘗試階段發(fā)展到智能化驅(qū)動運營階段甚至成長為國內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)。如中信重工,，堅持傳統(tǒng)動能和新動能雙輪驅(qū)動,，打造“5+1”產(chǎn)業(yè)板塊。確立了“核心制造+綜合服務(wù)”的新型商業(yè)模式,，從單純“賣產(chǎn)品”向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)了由主機供應(yīng)商向成套服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。安鋼集團,，不僅在鋼鐵行業(yè)樹立起綠色發(fā)展的新標桿,，還通過科技治污，發(fā)展綠色新產(chǎn)業(yè),，形成了新的經(jīng)濟增長點,。鄭煤機發(fā)力智能制造，成長為全球規(guī)模最大的煤礦綜采裝備研發(fā)制造企業(yè)和具有世界影響力的汽車零部件制造企業(yè),。長垣的起重機械產(chǎn)業(yè)是全國最大的起重機生產(chǎn)基地,，集群發(fā)展的成功范例。中鐵裝備也實現(xiàn)了由制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)再到服務(wù)型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型,。
（三）創(chuàng)新中心,、標桿企業(yè)建設(shè)取得一定成效
河南省陸續(xù)組建的重點實驗室、中試基地、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)研究院為傳統(tǒng)裝備制造轉(zhuǎn)型提供了平臺支撐,。截至2021年，河南省成功創(chuàng)建國家級農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心,，培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心19個,，創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家、省級97家,，創(chuàng)建全國質(zhì)量標桿企業(yè)15個,、省級167個，創(chuàng)建國家級制造業(yè)單項冠軍23家,、專精特新企業(yè)92家,，建成國家級工業(yè)設(shè)計中心4個、省級44個,。建成智能工廠和智能車間571個,，創(chuàng)建制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、服務(wù)型制造,、信息消費等國家級試點示范62個,，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺25個，推動企業(yè)上云10萬余家,，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1.25萬億元，兩化融合發(fā)展指數(shù)水平達52.3,，鄭州入選國家綜合型信息消費示范城市,。創(chuàng)建國家級綠色工廠115個、綠色園區(qū)10個,。
（四）持續(xù)開展交流合作,，發(fā)展規(guī)模逐步壯大
河南省持續(xù)深化區(qū)域合作、部省合作,、產(chǎn)學研合作,、產(chǎn)融合作，成功舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動,、豫滬產(chǎn)業(yè)合作對接活動,、兩岸智能裝備制造鄭州論壇，建立了京津豫,、豫閩,、豫粵定向合作機制。先后承接億元以上重點項目3422個,、實際到位省外資金1.2萬億元,，大批優(yōu)質(zhì)項目落戶河南，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步壯大,，在全省出現(xiàn)了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干型企業(yè),。
二、河南省傳統(tǒng)裝備制造高端化,、智能化轉(zhuǎn)型存在問題
河南省裝備制造領(lǐng)域雖然擁有一批行業(yè)龍頭企業(yè),，取得了一定的成效，但是總體還存在政策,、企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài),、企業(yè)創(chuàng)新、認識等方面的問題制約其向高端化,、智能化轉(zhuǎn)型,。
（一）相關(guān)政策不夠細化，對中小裝備制造企業(yè)扶持不夠
雖然河南省相繼出臺了多項鼓勵裝備制造業(yè)高端化,、智能化發(fā)展的政策措施,，但是傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型中投入大，行業(yè),、企業(yè)間數(shù)字化能力,、智能化需求差異較大，業(yè)務(wù)場景復(fù)雜,，行業(yè)分散,，突出行業(yè)特點的政策支持重點不夠突出，具體措施還不夠細化,，未體現(xiàn)企業(yè)在不同階段對智能制造各核心環(huán)節(jié)的主要訴求,。同時，目前出臺的鼓勵政策中對中小裝備制造企業(yè)的支持力度尤其是關(guān)鍵的財政補貼,、融資擔保和稅收還不夠,；相關(guān)的智能制造生產(chǎn)模式提供的指導(dǎo)與幫扶不足；有針對性地支持面向中小企業(yè)智能化的服務(wù)和實驗平臺建設(shè)的政策還較少,。
（二）大型骨干裝備制造企業(yè)未發(fā)揮頭部效應(yīng),，缺乏國際競爭力
從河南省裝備制造業(yè)整體看，大型骨干企業(yè)不多,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，盡管近年來涌現(xiàn)出鄭州宇通重工、中信重工,、中鐵工程裝備,、洛陽一拖等一批大型智能裝備制造企業(yè)，但是在全國與浙江,、廣東等發(fā)達省份的企業(yè)比差距較大,，還不能發(fā)揮頭部示范引領(lǐng)效應(yīng),，沒有形成周圍輻射效應(yīng)，也沒有有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)的發(fā)展,，關(guān)鍵技術(shù),、智能制造裝備核心零部件等很多還基本依賴進口，已有的核心技術(shù)在國際上也缺乏一定的競爭力,，與世界一流水平差距依然較大,，缺乏具有國際競爭力的骨干企業(yè)。
（三）企業(yè)對智能化認識不到位,，轉(zhuǎn)型信心不足
經(jīng)走訪,，裝備制造企業(yè)雖然意識到智能化技術(shù)的重要性，但是對智能化轉(zhuǎn)型較多依然處于智能生產(chǎn)層面,，即對硬件智能設(shè)備的購買使用,、建設(shè)數(shù)字技術(shù)能力和管理能力認識層面，如注重購買數(shù)控設(shè)備,、儀表,、電器等，尚未形成全面系統(tǒng)及明確的高端化,、智能化戰(zhàn)略和創(chuàng)新機制,，頂層設(shè)計缺乏。同時,，企業(yè)對智能化改造投入及后期效益缺乏信心,。河南省近年來雖然加大了對裝備制造業(yè)智能化、高端化發(fā)展的支持,，但是傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所面臨的高端人才,、資金等問題的制約仍然十分突出。對人才要求高,，資金投入常常以億甚至百億計,，投資回報周期較長,，一般需要5-10年甚至更長時間,，尤其是在疫情以及國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響下市場的不確定性加大，大部分企業(yè),，尤其是中小民營企業(yè)規(guī)模,、實力不足，對轉(zhuǎn)型升級缺乏信心,。
（四）創(chuàng)新資源分散,，多層次金融、人才支持體系沒有形成
一是河南省裝備制造業(yè)的創(chuàng)新資源分別來自于企業(yè),、高校,、科研機構(gòu)以及民間社會，這些資源包括人力、財力等都很分散,，未形成合力,。未形成智能制造對裝備制造業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、融合效應(yīng),、協(xié)同效應(yīng),，成為河南省傳統(tǒng)裝備制造生產(chǎn)效率、產(chǎn)品附加值低,，“兩化”融合度低,，不同產(chǎn)業(yè)之間很難形成協(xié)同合作、資源共享的一個重要原因,。二是河南金融多層次支持實體經(jīng)濟的體系沒有形成,，企業(yè)融資難、融資貴等問題多年來沒有得到有效破解,。河南本土缺少創(chuàng)投,、風投這些有能力承受風險的資本的支撐，河南引進的創(chuàng)投資本也不夠多,，裝備制造業(yè)的投研周期長,、資金投入大，強烈需求的中長期貸款和科研技術(shù)貸款銀行不能滿足,，“短貸長用”現(xiàn)象較為普遍,，抬升了企業(yè)的“轉(zhuǎn)貸”“倒貸”成本。由于得不到基金的支持,，許多先進制造業(yè)的大型投資項目不能在河南落地,，不少企業(yè)的技術(shù)改造不得不推遲或擱淺。三是人力資本制約智能化改造實施,，專業(yè)性的技能型人才缺口更大,。具有先進智能制造產(chǎn)品、裝備和技術(shù)研發(fā)能力和具有服務(wù)企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗,，能對河南省產(chǎn)業(yè)布局認識清晰,、眼界開闊的高層次領(lǐng)軍人才匱乏，既熟悉信息技術(shù)又對掌握企業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型技術(shù)人才不足,。
三,、河南省傳統(tǒng)裝備制造高端化、智能化轉(zhuǎn)型路徑
筆者認為,，河南傳統(tǒng)裝備制造高端化,、智能化轉(zhuǎn)型主要有以下路徑：
（一）構(gòu)建傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的提升與融合體系
實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，強化關(guān)鍵技術(shù),、材料,、零部件,、整機、后端服務(wù)全鏈條的培育與提升,，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈，形成以精深加工,、高端與終端產(chǎn)品制造,、服務(wù)化為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，鏈接供應(yīng)鏈,，考慮要素鏈的配置，完善制度鏈,，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,、供應(yīng)鏈、要素鏈,、制度鏈的配套融合體系,。發(fā)揮糧食生產(chǎn)與加工大省的綜合優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)機裝備向智能大馬力拖拉機,、耕種管收全程機械化作業(yè)裝備,、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、低碳保質(zhì)糧油產(chǎn)品干燥裝備等的產(chǎn)業(yè)鏈提升,。推動采礦,、礦物加工、礦物輸送裝備向成套化,、低碳化,、智能化轉(zhuǎn)變，發(fā)展“設(shè)計+生產(chǎn)+施工+運維+服務(wù)”的礦山裝備產(chǎn)業(yè)鏈,。加快傳統(tǒng)裝備制造由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,，鞏固提升電氣裝備、農(nóng)機裝備,、礦山機械,、盾構(gòu)裝備和起重機械等5大領(lǐng)域優(yōu)勢。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),，出臺相關(guān)政策,，支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的示范引領(lǐng)以及上下游資源掌控能力,，加快補鏈延鏈強鏈,，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈的輻射效應(yīng)。梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等的“白名單”,，強化要素保障,，提高本地化要素配套水平,，實現(xiàn)豫產(chǎn)豫銷、豫材豫用,。通過召開行業(yè)協(xié)調(diào)會,、企業(yè)供需對接會，促進信息聯(lián)通,、訂單共享,、產(chǎn)能對接、高效協(xié)作等舉措,，在推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長,、盟會會長制的同時，完善鏈主鏈核的制度方案,，注重落地,，營造良好的營商環(huán)境，推動形成以萬億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),、千億級產(chǎn)業(yè)為骨干,、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ),，數(shù)字化賦能傳統(tǒng)裝備制造
一是強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施的作用,，把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，加快覆蓋裝備制造業(yè)重點行業(yè),、優(yōu)勢集群的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè),，把基礎(chǔ)性通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺做強做優(yōu)，把特色性專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺做專做精,，建設(shè)可靠,、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,。
二是建立智能企業(yè)公共服務(wù),，扶持培育專業(yè)化的第三方制造智能化服務(wù)商，出臺相應(yīng)政策,，鼓勵支持裝備制造配套服務(wù)商,、大型裝備制造企業(yè)內(nèi)部的信息技術(shù)部門、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)企業(yè)這三類企業(yè)轉(zhuǎn)型智能服務(wù)商,。
三是以“兩化”融合為主線,，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)融合大數(shù)據(jù)、云計算,、AI,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟,，開展生產(chǎn)方式智造,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造,、商業(yè)模式改造、高端價值鏈創(chuàng)造,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改造升級,。通過整合信息流提升資源的使用、管控效率,，推進柔性化生產(chǎn)制造,，助力改變裝備制造行業(yè)當前靠資源投入來獲取增長的發(fā)展方式。
（三）完善多渠道,、多元化的財政科技投入制度
河南省要堅持以強鏈,、延鏈、補鏈為標準招商引資,，通過放寬市場準入條件,、放寬貸款融資條件、實行利率優(yōu)惠,、實施貸款貼息等舉措加大對裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新的融資支持力度,。要減少對銀行信貸的依賴，大量吸引創(chuàng)新風險資本和天使創(chuàng)投,，扶持,、壯大一批風險投資機構(gòu)，引導(dǎo)風險投資參與裝備制造業(yè)發(fā)展,，政府要將裝備制造的投資重點轉(zhuǎn)向高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需裝備的研發(fā)及制造,，如綠色新興裝備制造企業(yè)，對“卡脖子”技術(shù)重點專項扶持,，設(shè)立高端裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金,。為有發(fā)展前景的中小裝備制造企業(yè)提供改善性銀行貸款，支持企業(yè)通過改革的辦法融資,，建立政,、產(chǎn)、學,、研一體化的社會化多元投入機制,，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
（四）加大對龍頭企業(yè)的培育,，扶持中小企業(yè)晉檔升級
圍繞河南省傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和強項,，按照全球化和專業(yè)化生產(chǎn)的思路，大力培育一批在國內(nèi),、國際上有競爭力的頭部企業(yè)和一大批專精特新的中小企業(yè)集群,，形成“上接天下接地”的良好企業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)。
一是要支持龍頭企業(yè)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、兼并重組等方式做大做強,，構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，要以通用設(shè)備制造業(yè)及專用設(shè)備制造業(yè)為重點,，如冶金礦山大型成套設(shè)備,、工程機械及軌道設(shè)備、新興能源和環(huán)保裝備等,，集中優(yōu)質(zhì)資源培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè),，打造一批具有國際影響力的高端裝備，推出一批具有國際知名度的品牌,。龍頭企業(yè)要加快各項技術(shù)的綜合集成,，聚焦全環(huán)節(jié)智能化升級，打造企業(yè)自身智能制造平臺,，縮小與國外先進企業(yè)的差距,，實現(xiàn)工業(yè)銷售的C2M商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。
二是要推進中小企業(yè)晉檔升級,。持續(xù)開展專精特新企業(yè)培育工程,，推進中小企業(yè)晉檔升級，鼓勵本地中小裝備企業(yè)走專業(yè)化,、精細化發(fā)展道路,，在某一方面形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，成為行業(yè)的隱形冠軍,。在河南省“十四五”規(guī)劃中提出了“打造一批補強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的冠軍企業(yè)”,，在提升河南制造業(yè)“硬脊梁”以及越來越多的省份、城市已加入制造業(yè)“單項冠軍”的角逐的背景下,，河南省要集合智能制造產(chǎn)業(yè)集群制定單項冠軍培育計劃,，從財稅支持、金融服務(wù),、創(chuàng)新能力,、育才引才等方面制定具體舉措，將更多企業(yè)按照“智能化企業(yè)—專精特新企業(yè)—‘小巨人’企業(yè)”的成長路徑不斷培養(yǎng),，成為單項冠軍的聚集地,，助力河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）促進創(chuàng)新資源,、創(chuàng)新能力整合體系的建立
當下河南的創(chuàng)新資源,、創(chuàng)新能力需要整合進行優(yōu)勢再造，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化,。讓各種資源服務(wù),、支持傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新，形成合力。一是積極探索企業(yè),、政府,、科研院所等創(chuàng)新資源的整合，集聚優(yōu)勢資源,，探索建立裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心,，由政府協(xié)調(diào)整合各中心及平臺的研發(fā)資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,，實現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng),。可以參照龍門實驗室模式,，由河南科技大學,、鄭州大學牽頭，聯(lián)合省內(nèi)18家科研院所,、國家重點實驗室與龍頭企業(yè)共同組建,。在鄭州、洛陽,、新鄉(xiāng),、安陽等每個裝備制造集聚地建設(shè)至少一個河南省乃至全國的標志性創(chuàng)新平臺，成為新材料與智能裝備領(lǐng)域的高端人才集聚地,、原始創(chuàng)新策源地,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新地、新興產(chǎn)業(yè)孵化地,、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)源地,，進而可以支撐萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
二是整合省內(nèi)外先進技術(shù)創(chuàng)新人才,，參照發(fā)達地區(qū)的做法,，推進內(nèi)部調(diào)動和外部引才聯(lián)動，內(nèi)外并舉組建復(fù)合型創(chuàng)新人才隊伍,。從企業(yè)內(nèi)部來說,，通過交流合作、學習培訓等渠道自主培養(yǎng),、提升內(nèi)部人員的智能化技術(shù)水平是較可靠的路徑,。從外部來看，做好人才引進工作,，可成立河南智能制造人才基地,，用體制、機制,、政策等各種優(yōu)惠條件靈活引進全國甚至全世界智能制造的技術(shù)型人才,。鼓勵本地裝備制造企業(yè)或智能化實施企業(yè)跨市、跨省進行合作，組織發(fā)展較好的省份高層次技術(shù)和管理人才對口支持河南省裝備制造企業(yè)發(fā)展,，建立跨省份勞務(wù)輸出對接機制,。鼓勵有實力的頭部企業(yè)建設(shè)研究院，作為企業(yè)甚至行業(yè)技術(shù)人才培訓基地以及研究,、孵化,、輻射及服務(wù)基地。
（六）細化政策,，加強支持中小企業(yè)
在總體,、全局,、長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，需要分行業(yè)、分企業(yè),、分階段明確任務(wù),、有重點地出臺有針對性的、行業(yè)特征明顯的細化支持政策,。按照國民經(jīng)濟行業(yè)中裝備制造業(yè)的八大行業(yè),，制定通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè),、交通運輸設(shè)備制造業(yè),、電氣機械及器材制造業(yè)四個裝備制造行業(yè)的高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級方案,，細化行業(yè)金融,、稅收、人才等的相關(guān)支持政策,。根據(jù)龍頭企業(yè),、“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè),、一般中小企業(yè)的分類和需求制定分企業(yè)類別的相關(guān)細化政策,。根據(jù)企業(yè)初期、發(fā)展期,、全面實現(xiàn)期的不同階段對智能制造各核心環(huán)節(jié)的主要訴求,，有差異化地制定相應(yīng)細化政策和清晰的發(fā)展路線圖。重點關(guān)注傳統(tǒng)的中小裝備制造企業(yè)利潤下降,，訂單減少,，成本不斷攀升，融資難,、融資貴,，人才匱乏，面臨生存危機等現(xiàn)狀，制定專門的中小裝備制造企業(yè)扶持政策,，為其進行紓難解困,，助力其智能化轉(zhuǎn)型。
